宁夏马铃薯种植主要集中在南部山区和中部干旱带，引黄灌区种植面积较少。马铃薯产业的种植和加工转化以环六盘山产业带为主。2006年，全区马铃薯种植面积293.3万亩，总产量35亿公斤，总产值将达10亿元以上。南部山区农民人均从马铃薯种植中收益400元，约占当地农民人均纯收入的30%。随着农业结构调整和淀粉加工业的发展，马铃薯种植、繁育基地规模逐年扩大。

（一）马铃薯产业优势

一是自然条件优势。六盘山周围黄土丘陵旱作农业区，土层深厚、疏松、透气性好。大田生产过程中化肥、农药施用量很低，产地远离城市和工业区，水、大气和土壤没有污染，所生产的马铃薯品质上乘。二是比较优势。同等条件下，马铃薯单位面积的产值分别是豌豆的3.2倍、莜麦的3.6倍、胡麻的4.4倍、春小麦的2.3倍。三是成本低廉优势。马铃薯加工企业用工成本、鲜薯及其加工产品成本偏低。宁夏马铃薯鲜薯收购价一般在220～300元/吨之间，每吨比邻近的青海、甘肃等省低60～80元，比国际市场低100元，仅相当于欧洲市场的1/3左右。仅原料价格一项，可使马铃薯淀粉成本核算至少低于国际市场500元/吨。目前，固原市马铃薯精淀粉利润空间一般在500～800元/吨。四是科技研发支撑优势。2004年依托中国农科院，组建了由宁夏大学、自治区农科院、农技总站和固原市农科所脱毒种薯繁育中心、大型加工企业共同参与的马铃薯研发队伍，集中了全区300多名学有专长、素质高、经验丰富、长期从事马铃薯育种技术研发和推广的科技人员。五是便于窖藏。全区共建储存室3万多个。西吉县马铃薯窖藏能力达到80万吨，占到鲜薯产量的50%以上，不但使鲜薯的损失率大大降低，还方便了外来客商的集中采购。通过冬储春卖，2005年西吉县农民人均多收入280元。

（二）马铃薯加工及市场情况

目前宁夏有马铃薯淀粉加工企业3138家，设计年加工淀粉规模在500万公斤以上的40多家，50万～200万公斤的20多家，还有2000多家作坊式半机械小型加工个体户。年转化加工鲜薯100万吨，淀粉及副产品销售量达10万吨。

按照马铃薯加工出粉率测算，一般6公斤马铃薯原料可生产1公斤马铃薯淀粉。按目前马铃薯原料收购价格0.4元/公斤，6公斤原料的直接成本2.4元；按每公斤淀粉平均售价3.5～3.6元估算，生产1公斤马铃薯精淀粉可获毛利1.1～1.2元，剔除企业生产每公斤马铃薯精淀粉的各项费用0.7元，精淀粉利润空间一般在0.4～0.5元/公斤，粗淀粉或粉条为0.16～0.20元/公斤。按照年产500万公斤精淀粉设计能力的60%测算，企业至少可获净利润120万元。

据有关部门预测，我国食品、医药、纺织、印染、精细加工等行业对马铃薯淀粉及其衍生物的年需求量约80万吨，而国内目前马铃薯淀粉年产量仅为30万吨，市场缺口很大。在食品领域，对马铃薯淀粉的年需求量在40万吨左右，预计到2030年将增加到180万吨。由于马铃薯在风味营养、加工增值等方面具有优势，在我国南方和中原地区，显现出薯类传统食品逐步由马铃薯取代红薯的趋势。同时，宁夏马铃薯一般在8月至9月上市，此间南方马铃薯鲜薯已下市，正值全国马铃薯鲜薯断档期，市场优势十分明显。

（三）马铃薯产业发展存在的问题

第一，加工企业资金紧缺。受自身加工设备陈旧、厂房简陋、土地使用权价值不高等条件限制，企业融资能力差，导致流动资金严重短缺，加工能力受到制约。

第二，马铃薯种植基地建设滞后，集约化、机械化水平有待提高。

第三，加工企业管理松散、原料不足。一是初具规模的加工企业多由家庭作坊发展起来，往往采用家族式管理，产品单一粗放，深加工基本处于空白，存在经营规模小、加工层次低、管理水平低、工艺较落后、财务制度不健全等诸多不足。二是由于没有现代化的保鲜、冷藏设备和方法，加之资金短缺，使多数企业原料严重不足，丰年可满足加工能力的60％，欠年仅为30％，导致加工企业的加工周期短，加工量达不到设计标准，企业利润最大化难以实现。三是马铃薯淀粉加工企业数量多，管理不规范，造成水资源浪费与环境污染，影响了马铃薯产业的健康持续发展。

二、马铃薯产业发展的对策建议

（一）政府引导

一是加大政策支持力度。建议把马铃薯列为保障粮食安全的重要作物，纳入粮食直补范围；对主产区农民应用脱毒种薯实行良种补贴政策；对有发展潜力的加工企业、流通企业、原料基地，给予“以奖代补”奖励或贴息支持。

二是加大政府、社会特别是企业对马铃薯产业的投入。积极争取国家西部产业化开发专项资金、国债资金等支持；大力推进东西部合作、招商引资；设立中小企业创新基金，推动建立社会化资本风险投资公司，建立和完善风险投资机制；健全中小企业贷款担保机制，鼓励金融机构加大投入，形成新的多层次、多渠道的投融资体系。

三是继续按照“品种专用化、种薯脱毒化、种植区域化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化”方向，加快马铃薯基地建设，加快专业市场和储藏窖建设，实现产品均衡上市，解决加工企业原料保障问题。建立完善良种繁育技术体系和种薯质量监控机构，促使马铃薯产品升级换代，提高产业效益。

四是着力扶持和发展马铃薯产、加、销协会，积极鼓励各类中介组织参与基地建设，不断提高农民、基地的组织化程度。完善利益联结机制，引导农民以土地、产品、资金等要素入股的方式，参与农业产业化经营。建立信息网络，为企业和农户提供市场、价格、技术信息，引导其按照市场需求安排生产。帮助农民抢抓市场机遇，大力发展马铃薯订单生产、合同生产，克服生产盲目性和分散性。

（二）企业发展

一是更新经营理念，按照现代企业制度管理，增强信用意识，诚信经营，规范核算，提高素质。

二是开发淀粉新产品，发展精深加工，延长产业链。不断推进产品、工艺、管理和科技创新，提高产品科技含量和附加值，最大限度地延长加工期，增加生产量，充分利用品牌授权、委托代理等现代营销方式，扩大市场份额，实现利润最大化。

三是加强废水治理与综合利用工作，提高水资源循环利用率，减少污染，促进马铃薯产业健康可持续发展。

（三）银行支持

农发行要积极开展客户营销工作，筛选一批经营规模大、企业效益好、示范作用强的企业充实贷款项目库进行培育。对符合农发行贷款条件的马铃薯淀粉加工企业，开展贷款资格认定、信用等级评定和授信工作，在落实风险防范措施的前提下，按照“合理布局、择优扶持”的原则，重点支持一批龙头企业。要积极支持国有粮食购销企业与马铃薯加工企业开展工商联合经营。购销企业和加工企业双方签订联合协议及购销合同，银行、购销企业、加工企业三方对信贷资金使用进行全程监管、封闭运行，贷款采取抵押担保、交纳风险保证金等措施，有效降低银行的信贷风险。要不断完善小企业信贷工作的“六项机制”，培育和管理一批中小企业客户群。要利用农发行信息网络资源，积极为企业提供信息支持，使购销企业、加工企业及时掌握市场供求信息，搞活经营。