一、广东马铃薯生产现状

　　 广东省委、省政府对发展马铃薯等旱粮生产较为重视，把它作为开发冬季农业，稳定粮食面积的重要措施来抓，从1995年开始，每年在省财政粮食专项资金中安排1000万元扶持发展马铃薯等旱粮生产。我们在马铃薯生产发展中，通过引进新品种，推广适用增产技术，搞好高产示范带动，积极推进“公司+基地+农户”的生产模式，大力发展订单农业，马铃薯生产持续稳定发展，到目前已经初步形成了基地化种植、规模化生产、产业化经营的发展格局，并成为广东省特色农业、效益农业的新亮点之一。

　　 广东马铃薯生产概括起来主要呈现五个特点：

　　 一是种植面积稳定发展。“十五”期间广东省马铃薯平均每年生产面积为65万亩，单产275公斤（按5：1折成原粮），年产量18万吨。生产面积、总产、单产与“九五”期间相比，基本保持稳定。 2006年全省马铃薯生产面积64.2万亩，单产292.9公斤，总产18.8万吨；2007年全省马铃薯种植面积预计70万亩，单产295公斤，总产20.65万吨。

　　 二是实行区域种植、规模生产。广东省马铃薯种植区域相对较为集中，初步形成一定规模种植格局，面积在5万亩以上的地级市有：揭阳、汕头、梅州、惠州、韶关、江门、肇庆、茂名、云浮等。种植面积在3万亩以上的县（市、区）有：惠东、普宁、潮阳、丰顺、开平、恩平、信宜、阳春、四会、云安等。其中惠东县2006年春收马铃薯面积达到10万亩，总产（鲜薯）20万吨，是广东省马铃薯出口的主要基地县之一。

　　 三是新品种新技术应用步伐加快，产品向菜用型和加工型发展。广东省推广的马铃薯品种主要有：粤引85-38（费乌瑞它）、大西洋、台红、夏坡地、荷兰7号、中薯3号、集农958等。这些品种适应性广、抗逆性强、产量高、品质好，深受广大农民的欢迎和消费者的喜爱。目前广东省马铃薯良种覆盖率约为80%左右。在技术推广方面主要是：脱毒马铃薯技术、马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术、马铃薯高产栽培配套技术、马铃薯标准化生产技术、稻薯水旱轮作等技术。其中水旱轮作能有效减少马铃薯青枯病害；推广脱毒马铃薯具有结薯早、膨大快、早熟、无病毒感染、产量高、品质好等优点；马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术能达到保温、保湿、减少草害、减少劳动投入和增产的效果，成本低，效益好。而且还可通过稻草还田，改善了土壤理化性质，培肥了地力，降低生产成本，实现了低耗高效。水旱轮作、脱毒马铃薯、马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术、标准化生产技术是广东省今后主推技术。

　　 四是产业化经营初步形成。广东省冬种马铃薯定单生产已达到30万亩，占全省马铃薯生产面积的40%以上。定单生产主要是实施农业龙头企业带动，通过“公司+基地+农户”的经营方式进行。采用这种经营方式使农民解除了对产品销售的后顾之忧，实现了企业（公司）、农民双嬴利。目前广东省从事马铃薯产业的国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家、市、

县级农业龙头企业20家，流通大户1000多户，拥有“九华”、“平海”、“康绿宝”等一批在东南亚国家市场具有较强影响力的品牌。这些企业（公司）和流通大户的产生，有力地推动了广东省马铃薯生产的发展。

　　 五是农业增效，农民收入显著提高。广东马铃薯生产从无到有，由少到多，种植规模逐年不断扩大，产业化经营逐步形成，效益凸显 。如广东省惠东县马铃薯种植面积从1996年的3.8万亩到2006年发展达10万亩，总产从5.74万吨到2006年增至20万吨（鲜薯）。面积、总产比1996年分别增长2.6倍和3.5倍。农民从马铃薯产业中获得纯收入达2.7亿元。该县九华农贸有限公司采取“公司+基地+农户” 的形式，对马铃薯产品实行订单收购，经营面积达8万亩（其中通过省有关部门认定的无公害生产基地2万亩），带动当地农户1.6万户，平均每户年增收入3000多元。又如恩平市供销社采用“联社+基地+农户”的经营模式，2006年在当地建立马铃薯生产基地2.5万亩，总产达4万多吨（鲜薯），总产值达5000多万元，农民增加纯收入3500多万元。

　　 二、广东发展冬种马铃薯生产的有利条件和制约因素

　　 （一）有利条件

　　 广东发展冬种马铃薯生产具有优越的气候、土地和区位条件，在广东发展马铃薯生产大有作为。

　　 1.广东气候资源优越。广东地处热带、亚热带北回归线横贯本省大陆中部，全省南亚热带气候区域占总面积的72%，冬季气候资源丰富，从北至南日平均气温在13-18℃，活动积温1920-2680℃，日照时数590-740小时，降雨量180-310mm，太阳辐射能41.2-51.5万焦耳/平方米，温、光、雨、能分别占全年的32-34%、36-37%、12-14%和30-38%。马铃薯适宜在17℃以下生长，在冬季广东省不同区域都能分别满足马铃薯的生长需求。

　　 2.可开发土地资源丰富，发展马铃薯潜力巨大。广东在冬季种植马铃薯，不与早、晚两季争地，发展潜力大，前景广阔。广东省约有1800多万亩耕地适宜冬种生产，发展马铃薯生产具有广阔的空间和时间，近年来全省冬种面积在1200万亩左右，还有大量的土地可供开发冬种马铃薯生产。

　　 3.区位优势明显，市场前景广阔。广东面临港澳，与东南亚国家距离相对比较近，水陆交通运输发达、便利，运销时间短，产品上市快捷。冬种马铃薯在春节至清明期间收获上市，比世界上其他国家和地区提前了三个月，期间正值全球马铃薯上市淡季，市场需求量大，具有广阔的市场空间，此时上市的马铃薯销路好、价格高，可获得较好的经济效益。广东省生产的马铃薯产品除供应国内大中城市之外，还可大量供应出口外销。另据了解，东南亚一些国家和地区，近来来除对马铃薯鲜薯深受欢迎之外，对淀粉、薯片以及冷冻薯制品的需求量也相当大，产品市场需求旺，产品出口的效益亦相当可观。因此，在广东省冬季发展马铃薯生产，既可实现广东省粮食及食物安全，满足人们生活所需，又可促进农业增效、农村经济增长方式转变和农民增收。

　　 (二) 制约因素

　　 1.脱毒种薯供应是制约广东省马铃薯大面积发展的瓶颈。由于广东省气温偏高，降雨较多，传毒媒介和病毒毒源多而复杂，品种退化速度快，容易造成商品薯产量低质量差。加上科研、技术水平等原因的影响，目前广东省马铃薯还不能就地留种。因此，每年都必须从北方调入种薯，还因马铃薯用种量大，每亩约需100-150公斤，运输量大、路途远、种薯损耗多、成本高，严重地阻碍了广东省马铃薯生产面积的扩大发展。

　　 2. 马铃薯产业发展水平不高。目前广东省马铃薯绝大部分都是以鲜薯销售为主，极少用于产业深度开发利用，据广东省肇庆市农业局的调查：以1公斤马铃薯为例，加工成薯条可增值15倍，转化成环糊精则可增值19倍。由此可见，进一步开发利用具有广阔的前景，效益相当可观。

　　 三、发展思路与对策措施

　　 （一）发展思路。针对广东省的实际情况，马铃薯产业发展的总体要求是：以市场为导向，经济效益为核心，资源为优势，基础为依据，科技为支撑，产业化为途径，项目为载体。通过“建基地、兴科技、抓示范、夯基础、促流通”为主线，加快新品种新技术的选育和推广，主攻单产，提高品质，延长产业链。大力推进区域化布局，规模化种植，标准化生产，产业化经营，促进资源高效合理利用，实现增产增收。

　　 发展目标：到2010年全省马铃薯种植面积达到100万亩，亩产达到300公斤（按5：1折成原粮计算，下同），总产30万吨 ，分别比2006年面积增加30万亩，单产提高10公斤，总产增加10万吨。

　　 （二）对策措施。为促进广东省马铃薯产业持续健康发展，实现预期的目标，要着力解决“三个问题”，落实“八项措施”。

　　 1、着力解决“三个问题”

　　 （1）着力解决种薯供应问题。目前我国的内蒙古、云南等省区在马铃薯脱毒、组培、快繁、原原种工厂化生产技术方面已处于全国领先并接近世界先进水平，广东省应加强与这些省份的科技合作，选择有实力的科研单位和企业，逐步建立较为稳定的种薯繁育基地，确保优质脱毒种薯的供应。同时通过协作攻关，进行本省留种新技术研究和降低用种量新途径的研究。

　　 （2）推进马铃薯标准化生产问题。掌握国内外市场对马铃薯需求动向，大力发展专用型马铃薯生产。积极推广标准化、规范化生产，提高产品质量和安全标准，应对国外各项技术壁垒。

　　 （3）提高马铃薯产业组织化程度问题。推广惠东县“九华”模式，大力扶持马铃薯生产、加工、营销企业和合作经济组织的发展。

　　 2、落实“八项措施”

　　 （1）提高认识，切实加强对马铃薯生产的领导。广东省发展冬种马铃薯生产无论在广度还是深度，其的发展潜力很大，因地制宜发展马铃薯生产，是当前广东省种植业结构调整的重要内容之一，也是改革优化耕作制度、挖掘粮食增产潜力的重要途径。在冬季发展马铃薯生产对稳定广东省粮食生产，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，优化粮食产业结构，增加种粮效益，丰富人民的膳食结构具有极其重要的意义。冬种马铃薯生产周期短，并且不与早、晚两造水稻生产争地，是重要的战略生产储备作物。但目前广东省马铃薯不能和水稻一样享受同等的待遇，国家和省的一些优惠政策措施在马铃薯作物中还得不到落实，这无疑是限制了马铃薯生产的发展。由于政策不能体现一视同仁，发展马铃薯生产必然会受到一定的影响。因此，一定要树立“大粮食”的观念，增强发展马铃薯产业的责任感和紧迫感，提高发展马铃薯产业的重要性、紧迫性和可行性的认识，切实加强马铃薯生产的领导，落实好马铃薯的各项优惠政策措施，在发展粮食生产中坚持两手抓，一手抓水稻生产，一手抓马铃薯等优质旱粮生产，从而促进两者共同发展。

　　 （2）增加投入，继续扶持马铃薯生产发展。为进一步扩大广东省冬种马铃薯的生产面积，稳定本省粮食生产能力，保障粮食安全，同时促进粮食产业结构调整优化升级，提高粮食作物整体的商品率和经济效益，今后广东省每年继续在省财政粮食专项资金中安排1000万元，作为扶持发展马铃薯等旱粮生产。

　　 （3）科学规划，优化区域布局。根据广东省各地的地理环境、气候、市场、技术与经济发展等资源条件，因地制宜科学制订发展规划，进一步调整品种结构，引导农民发展适销对路和适合当地种植的优良品种。在品种布局上，大力推广粤引85-38、粤引86-2、克新3、4号、东农303、集农958、金冠838等。在区域布局上，就全省而言，经济欠发达和边远山区，以发展高产优质品种为主；在城乡结合部和靠近大中城市地区，以发展优质早熟品种为主；在加工能力比较强的地区，以发展高淀粉和适宜油炸加工的品种为主。

　　 （4）建立马铃薯生产基地，推进区域化、规模化生产。充分发挥广东省区域优势，突出特色，在省内选择既有基础又具有发展潜力的县（市）建立马铃薯生产基地。全省规划四个马铃薯生产区：一是东部生产区，以揭阳、汕头、梅州、惠州市为主；二是北部生产区，以韶关、清远市为主；三是中部生产区，以江门、肇庆为主；四是西部生产区，以阳江、云浮、茂名、湛江市为主。同时选择潮阳、丰顺、惠东、惠城、博罗、乳源、开平、恩平、云安、阳春、信宜、遂溪等县建立马铃薯生产基地。实行统一规划，统一品种，统一栽培标准，连片种植，以形成规模种植，实行区域化生产。

　　 （5）以科技为依托，努力提高马铃薯生产效益。科学技术是第一生产力，推进科技创新与进步，是提高农业生产效益、转变增长方式的重要途径。在发展马铃薯产业中，我们要转变工作思路和工作方式，把发展马铃薯生产从单纯依赖数量的扩张实现增长，转变到依靠农业科技进步提高质量和效益的轨道上来。为此，要大力推进广东省马铃薯生产向生产区域化、品种优质化、栽培标准化、服务社会化的方向发展。切实抓好如下几项工作：一是健全农科队伍，加强技术培训，开展多形式、多层次的技术培训，大力提高农民科学种植技术水平；二是积极引进优良品种，加快品种的更新换代，不断提高良种覆盖率；三是加快马铃薯集成技术的创新。组织科技力量，实行农科教三结合，开展技术协作攻关，积极开展马铃薯免耕栽培、优质高产规范化、标准化栽培技术的研究、示范和推广工作，不断推进马铃薯生产技术的改革和进步，不断提高单产水平和产品质量，努力提高生产效益；四是开展马铃薯良种引进和种薯繁殖研究。进一步研究完善马铃薯种薯繁育体系和技术推广体系建设，积极探索高效、低成本的种薯繁育技术；五是积极研究综合开发技术，拓宽渠道，努力提高产品的附加值。

　　 （6）精心打造名牌，切实搞好产品流通。大力实施名牌带动战略，引导和扶持企业树立产品品牌，加强产品的宣传推介，提高广东产品在国内外市场的知名度。积极培育和扶持农产品流通龙头企业，发展流通专业合作组织，提高农民开拓市场的组织化程度。积极发展订单农业，建立紧密的产销关系，促进农户小生产与大市场的有效衔接。加强运销环境建设，创建绿色通道，着重在市场建设、治安管理、经营诚信等方面努力，为产品的营销创造良好的环境，促进产品的运销畅通无阻。

　　 （7）大力发展马铃薯产品精深加工，提高市场竟争能力。农产品加工是拉动农村经济发展的重要产业，是发展特色农业的带动力量，是提高农业竞争力的有力措施。今后，要进一步发展马铃薯产品的精深加工，着力提高马铃薯产品加工的能力，大力推进初级加工向精深加工转变，资源消耗型向高效利用型转变。积极探索马铃薯产加销一体化的路子，逐步建立“公司+基地+农户”的生产经营模式，不断地推进其产业化的进程，延长产业链。通过产业化经营提升马铃薯的生产、加工水平，提高产品生产工艺，提升产品的包装档次和产品生产规模，提高产品的市场竞争力与产品市场占有量，以改变当前加工规模小，产品加工比例低，生产工艺落后的状况，从而进一步提高产品精深加工和综合利用的产值和效益,提升马铃薯生产的综合生产能力，推动马铃薯产业向广度和深度健康发展。

　　 （8）加强宣传引导，积极做好服务工作。充分利用广播、电视、电台、网络报刊等媒体，采取多种形式宣传马铃薯的营养价值及发展前景，正确引导市场消费。与此同时，各级农业部门要充分发挥职能作用，认真开展国内外市场调查，了解和掌握市场动态，及时发布产品价格和市场需求信息，引导农民种植适销对路的品种，及时准确发布气候变化和病虫害发生情况信息，指导农民做好防旱、防寒和防治病虫害等工作。组织农业技术人员深入农村田头，帮助农民解决生产中存在的问题，加强技术培训和技术指导工作，切实把各项技术措施落实到户到田。及时调运种薯和调拨各种生产资料，保证充足供应。协调水电、金融等部门做好马铃薯生产供水、用电和信贷服务工作。开展农资市场专项整治行动，切实维护农民的合法权益。